各区市县申博体育,各先导区教育行政部门,各有关学校:

根据《中共中央 国务院申博体育深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)、《辽宁省教育厅申博体育加强中小学招生管理工作的实施意见》(辽教发〔2019〕106号)和《辽宁省教育厅办公室申博体育做好2020年普通中小学招生入学工作的通知》(辽教发〔2020〕29号)要求,现就做好2020—2021学年度我市中小学招生入学工作通知如下。

一、义务教育阶段招生入学工作

(一)全面保障适龄儿童少年接受义务教育

1.依法保障每个适龄儿童少年入学。各区市县、各先导区(以下简称“各地区”)要认真落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律要求,强化政府法定责任,切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。各地区要指导学校争取居民委员会或村民委员会、公安派出所的支持,逐个核查辖区内适龄儿童,全面掌握辖区内生源和适龄儿童入学情况。要完善义务教育入学通知书制度,学校要向辖区内每一位适龄儿童发放《义务教育入学通知书》,向辖区内适龄儿童的家长告知新生入学流程以及有关法律规定和违法追责说明,强化家长和适龄儿童少年的法律意识,引导家长依法送其子女按时入学接受并完成义务教育。适龄儿童因身体状况等原因需要延缓入学的,其父母或者其他法定监护人应当向所在学区的学校提出书面申请,填写适龄儿童延缓入学申请表,经学校核准后报所在地区教育行政部门备案。延缓期满仍不能入学的,应继续提出延缓入学申请。延缓入学的期限原则上不应超过1年。未经本地区教育行政部门批准,适龄儿童不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育。各地区要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。

2.落实免试就近入学规定。各地区要按照“学校划片招生、生源就近入学”总体原则,根据本地区适龄学生人数、学校分布与规模、交通状况等因素,科学划定学区范围并向社会公布,确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。学生就近入学主要依据学生父母或者其他法定监护人的“居住证明”、户口簿和有效的《大连市居住证》(指外省市户口的家庭)等相关证明材料原件并核实实际居住情况,按照学区安排入学。“居住证明”指以下情况: ①有住房者,须提供住房权属证明(产权证、使用权证、合同等材料),包括产权住房(商品房、二手房、经济适用住房、房改房等)和使用权住房(公有住房、公共租赁住房、廉租住房等);因贷款购买住房而暂无住房产权证者,须提供学生家长购房合同、商品房交款专用发票、贷款保险单、完税凭证等材料原件。②无住房者,须提供学生家长《房屋租赁登记备案证明》及《房屋信息查询表》(经家长授权同意,该表由学校依据家长提供的身份证明材料代为查询)。

所有公办、民办义务教育学校严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据,不得以面试、评测等名义选拔学生。2020年开始取消特长生招生,未经市申博体育批准,任何学校不得擅自以开办特长班(含双外语班)、举办各种学科类实验班和招收体育、艺术特长生等名义招生。

3.依法做好控辍保学工作。各地区要提高政治站位,切实履行义务教育控辍保学法定职责,落实政府、学校、家庭和社会各方责任。细化本地区控辍保学工作方案和流程,建立联控联保工作机制,完善控辍保学工作两级台帐,尤其关注建档立卡贫困学生、低收入村学生、残疾学生、留守儿童等特殊群体,“一人一案”,确保义务教育入学“一个都不少”。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学,各地区教育行政部门报请当地政府,积极协调有关部门对其进行批评教育,责令限期改正;逾期不改的,函报当地司法部门依法发放相关司法文书,敦促其保证辍学学生尽早复学;情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。

(二)做好义务教育学校各学段招生入学工作

1.公办小学招生入学。凡年满六周岁的适龄儿童实行登记入学。学校通过在居民区等醒目位置张贴《招生入学通知》,向辖区内适龄儿童的家长告知招生范围、报名时间、报名所需携带的各种证件、招生咨询电话及相关法律法规要求,家长根据招生要求和家庭实际居住情况进行报名。疫情期间各地区可以实行网络预约、网上报名、错时报名、错峰审核,指导小学一年级新生家长做好教育部《学生基本信息表》采集工作,完成在全国中小学生学籍信息管理系统注册建籍工作。学校应将学生家长签字确认的《学生基本信息表》及户口簿学生一页的复印件作为学籍档案,存档备案。

2.小学升初中招生衔接。小学毕业生按照划定学区,采取“对口直升”办法,免试就近升入对口的学区内初中学校。在初中招生之前,各地区教育行政部门要对小学校长和学籍专干等相关人员进行小学升初中政策培训,并指导各小学向家长做好小学升初中相关政策宣传,让家长了解、理解相关政策规定。做好小学毕业年级学生学区认定工作,认定结果书面通知到每一位学生和家长,并在规定时间内完成学籍管理系统的学区认定,保存好政策宣传资料、家长签字回执等相关档案。要在规定时间内,为全市不在学区内学校就读的小学生通过学籍管理系统办理转回学区内学校的手续(即“小六归口”)。

3.公办初中招生。公办初中入学按照“对口直升”方式免试招收对口小学学区内的学生。各地区教育行政部门根据学区划分情况向初中提供小升初学生名册,初中学校依据名单招收对口小学学区内毕业生,同时在全国中小学生学籍信息管理系统做好初中招生操作,完成初一新生在全国中小学生学籍信息管理系统注册建籍工作。各地区教育行政部门应指导辖区内各小学在开学前统一组织学生到初中学校报到,并履行交接手续,做到交接清单清楚详细,手续完整。开学两周内,初中学校应向所在地区教育行政部门和乡镇人民政府上报未入学学生名单,并依法采取措施劝返复学。

4.其他几类义务教育学校招生

(1)民办学校。按照教育部和省教育厅要求,民办学校招生要纳入审批地统一管理。民办学校审批权下放到区(市、县)的,区(市、县)即为审批地。各地区要按照“谁审批、谁监管”原则,履行属地管理责任。主管教育行政部门要履行民办学校办学条件等方面的年度检查制度,每年要对民办学校的招生计划等进行核准。区(市、县)审批的民办学校,首先在审批地招生。审批地生源是指学生父母或者其他法定监护人住房权属证明(无房者依据《房屋信息查询证明》和《房屋租赁登记备案证明》等)地址所属区域的学生,外省市随迁子女无房者同时依据其有效期内的《大连市居住证》地址。在审批地招生后学位有余额的,经市申博体育同意,可以在全市范围内招生。

民办学校与公办学校同步招生。市申博体育统一建立基于互联网平台的大连市义务教育民办学校招生系统(以下简称“市招生系统”),小学和初中起始年级有意愿就读民办学校的学生,均要在市招生系统报名。报名人数超过招生计划的,通过市招生系统进行电脑随机录取;报名人数未超过招生计划的,全部录取,剩余计划经市申博体育同意后面向全市进行第二批次招生,仍有剩余计划的进行第三批次招生。电脑随机录取要全程录像,邀请纪检监察人员、家长代表、人大代表、政协委员等人员参与录取全过程,现场打印录取名单,由公证处进行公证,录取结果面向社会公示。

九年一贯制民办学校初中部首先面向本校小学毕业生招生,如有剩余计划先面向审批地区域内招生,面向审批地招生结束后,如仍有剩余计划,经市申博体育同意可在全市范围内招生。九年一贯制民办学校小学毕业生首次报名既可以选报本校初中对口直升,也可以选报学生家长住房权属所在地区其他民办学校。选报对口直升的,如果本校小学毕业生报名人数超过初中招生计划数,通过电脑随机录取;如果报名人数未超过初中招生计划数,全部录取。选报学生家长住房权属所在地区其他民办学校未被录取的,如果该生属于九年一贯制民办学校审批地生源且有意愿就读该校的,可以参与该九年一贯制民办学校第二批次录取;不属于九年一贯制民办学校审批地生源的,在第二批次录取结束后仍有剩余计划,可参与该校第三批次录取。

被民办学校录取的学生要在规定时间内到录取学校报到并办理相关入学手续。民办学校招生录取结束后要将报到学生名单上报主管教育行政部门核准备案,由主管教育行政部门盖章后报市申博体育。民办学校要依据核准后的名单进行学籍注册。未被民办学校录取的学生由各地区教育行政部门安排到本地区学区内公办学校就读。

招生结束后,民办学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生。没有在连就读经历(包括外来随迁人员子女和本市户籍在外地就学的)且有意向转学到我市义务教育民办学校就读的学生,首先需要在市招生系统报名,然后由其居住地区市县(先导区)教育行政部门暂时安排在公办学校就读,待下一个新学期开学前,视民办学校学位剩余情况进行电脑随机录取。被民办学校录取后,再办理转学到其他学校的初中学生,初中升高中时不享受省、市级示范性普通高中招生“指标到校”录取政策。

(2)高等院校附属公办义务教育学校。高等院校附属公办义务教育学校原则上以招收本单位教职工子女为主,在学位有空余时,可以采用科学公平的方式在其所在行政区内接收一部分周边学生入学。

(三)保障特殊群体平等接受义务教育权利

1.随迁子女。坚持以流入地政府为主、以公办学校为主,将随迁子女义务教育纳入本地区教育事业发展规划和财政保障范围,不断完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,切实简化随迁子女入学流程和证明要求,确保符合条件的应入尽入,不得随意提高入学门槛。随迁子女回户籍所在地学校就读的,各地区教育行政部门应依法予以统筹安排,实行混合编班和统一管理。

2.残疾儿童少年。各地区要严格执行《义务教育法》《残疾人教育条例》等法律法规,强化政府责任,按照“全覆盖、零拒绝”要求,针对适龄残疾儿童少年的身体状况及教育需求,采取多种形式保障其接受义务教育,建立以随班就读、特殊教育学校就读为主、以送教上门为补充的特殊教育招生入学体系,让每一名残疾少年儿童都能接受适合的教育。推进融合教育,依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读。扩大特殊教育学校招生类别,努力满足不同类型残疾儿童少年在特殊教育学校就读的需要。对确实不能到校就读的重度残疾儿童少年,由所在地区教育行政部门结合本地实际,统筹安排专门师资定期对其实施送教上门,并由承担送教上门的学校将其纳入学籍管理。对不能接受送教上门的极重度残疾儿童少年,要按年度做好登记备案。

3.留守儿童。各地区要严格落实《大连市民政局等10部门转发<申博体育进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见>的通知》(大民发〔2019〕198号)有关要求,建立留守儿童和困境儿童关爱服务体系,完善结对帮扶制度,强化留守儿童和困境儿童的控辍保学、教育资助、送教上门、心理教育等措施,为困境儿童就近入学提供支持。如果具备条件,对有特殊困难的留守儿童和困境儿童优先安排在校住宿。对留守儿童实施全程管理,加强动态监测和跟踪,实行一生一案。建立留守儿童强制报告制度,未履行报告义务的,教育行政部门报请当地政府,协调有关部门严肃追责。

4.其他各类优抚对象。各地区要落实相关人员子女教育优待政策,纳入本地区教育发展规划,按规定统筹解决好人才子女、符合条件的现役军人子女、烈士子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、援鄂医疗队和在收治确诊病例定点医院隔离病区的一线医务人员子女及其他各类优抚对象入学问题。

(四)完善工作机制,构建义务教育招生良好生态

1.规范招生和分班行为。各地区教育行政部门和学校要严格落实教育部招生入学“十严禁”工作要求,从2020年开始义务教育实行零择校。学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。加强外籍人员子女学校招生管理,不得招收中国籍学生。义务教育学校要严格落实均衡编班规定,实行阳光分班,不得以分层次教学或创办特色为名举办重点班、快慢班。

2.完善信息公开制度。各地区教育行政部门依法公开招生入学工作信息,通过媒体、网络、微信公众号等多种途径向社会公布义务教育阶段学校招生入学工作实施方案、公办学校的报名入学办法和民办学校的招生方案(含招生计划、招生范围、招生方式、收费标准、咨询举报电话等)和招生录取结果。

3.建立预警机制。增强风险防范意识,提前对本地区学龄人口变化趋势进行预测分析和摸底调查,出现学位供给不足情况,及时向社会发布预警报告,完善应急方案,确定行之有效的联动程序,密切关注舆情,积极回应社会关切。同时,采取有力措施,加快学校规划建设,有效增加学位供给,科学合理划定学区范围,规范招生行为,2020年全面消除存量大班额,无新增大班额和超大班额。坚决禁止数据造假,严禁通过占用音乐、计算机等功能教室来化解大班额。

二、高中阶段学校招生工作

(一)普通高中招生工作

严格规范普通高中招生行为。根据学校办学条件、核定的办学规模确定每所普通高中具体招生计划并严格执行。公办、民办普通高中严格按照规定的招生计划、范围、标准和方式统一、同步招生。不得随意变更招生计划,不得超计划、超范围和提前招生。不得招录未参加中考的学生。不得招收复读生、借读生。不得以免收学费、给予奖学金、虚假宣传等不正当手段争抢生源,不得违规召开招生说明会,不得在录取结束后擅自补录。内地新疆高中班、海军青少年航空学校的招生,严格按照国家有关规定执行。严格规范公办普通高中“国际部”招生行为,纳入统一招生管理,实行计划单列,学生就读期间不得转入普通班级。

(二)中等职业学校(包括技工学校,以下同)招生工作

中等职业学校的招生工作由大连市高中等学校招生考试委员会办公室统一组织实施,纳入我市高中阶段教育统一招生平台,实行统一招生政策、统一招生计划、统一招生宣传、统一平台录取。对于有升入中等职业学校或较早开始职业生涯需求的初三学生,可以通过在初中学校开设职业教育班,探索发挥中等职业学校的作用,帮助部分学业有困难学生按规定在职业学校完成义务教育,并接受部分技能学习。各初中学校要加强对拟升入中等职业学校学生的管理,对没有完成九年义务教育擅自提前离校的学生,初中学校要及时进行干预并制止,严防学生辍学,同时向学生家长做好相关政策宣传。严禁在招生过程中进行生源封锁和地方保护,严禁初中教师干预或代替学生填报志愿,严禁初中学校或教师在招生过程中向中等职业学校索要、收受任何名义的经费或实物,严查中等职业学校招生违规行为,依法依规严肃追究相关人员的责任。

(三)中考组织管理工作

各地区要加强考试组织管理,进一步建立健全考务管理制度,严格执行试卷运送、保管、分发、施考、阅卷等各环节的管理规定。针对中考期间可能发生的疫情传播以及高温、雷雨等自然灾害,各地区要完善突发事件应急处置预案。进一步完善工作流程、落实工作职责,确保初中毕业升学考试各项工作安全、平稳、顺利进行。

三、有关要求

(一)要准确把握并坚定落实中央文件要求和省教育厅的决策部署,充分认识中小学招生入学工作是一项重要的政治任务,必须从“四个意识”“两个维护”高度,切实提高政治站位,不折不扣贯彻落实。

(二)要严格落实国家、省、市各级疫情防控指挥部门的相关要求,压实疫情防控责任,认真研判疫情形势,落实疫情防控举措,将疫情防控要求贯穿中小学招生入学的各个环节,做到精准、精细防控,结合实际,避免人员聚集,统筹做好疫情防控和中小学招生入学工作。

(三)要健全监管和问责机制,加强对辖区学校招生入学工作的监督检查,建立完善招生入学监督工作机制,主动公布投诉举报电话和电子信箱,及时处理群众来信来访,解决招生工作过程中出现的突出问题,建立违规问题通报制度。对于违规招生造成不良影响或严重后果的学校,视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任,依照有关规定减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚。对教育行政部门未履行管理职责,监管不到位,失职、渎职甚至腐败问题,造成严重后果,依法依规进行问责。


大连市申博体育
2020年6月23日

(此件主动公开)

《大连市申博体育申博体育做好2020—2021学年度中小学招生入学工作的通知》政策解读