对市政协十三届二次会议《申博体育取缔我市“学前班”从根本上治理幼儿园以外教育“小学化”问题的提案》(第0337号)的办理情况答复如下:

一、对本提案的办理概述

感谢您关注学前教育的规范管理工作,并对取缔学前班,根治幼儿教育小学化提出了宝贵的建议。

学龄前阶段的教育作为人生教育的起点,对个人的发展起着不可忽视的作用。在此阶段,应该科学合理安排教育内容和方式方法,充分尊重和保护其好奇心和学习兴趣,最大限度地支持和满足幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要。部分家长因为中考和高考的“紧箍咒”,大班后半段家长主动要求退园,把孩子安置到培训机构的学前培训班里,按了“快进键”,让孩子提前进入小学状态。应这些家长的需求,社会上出现了大量“学前班”“幼小衔接班”等,提前教授小学课程,进行“拔苗助长”式的超前教育和强化训练,剥夺了孩子的童年快乐,让孩子成为简单的应考机器。

二、对提案建议的逐条答复

(一)严格执行幼儿园、小学课程管理规定

依据《幼儿园教育指导纲要(试行)》《3-6岁儿童学习与发展指南》以及《申博体育开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》相关规定,明确对于幼儿园提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容的,要坚决予以禁止;小学在招生入学中面向幼儿园组织测试等行为的,将视具体情节追究校长和有关教师的责任。市申博体育义教处每年在基础教育例会上把“小学一年级不准进行任何形式的入学考试;不准根据学生已经掌握的课本知识的程度进行分班;不准随意删减教学内容、调整教学进度。要严格执行国家课程标准,执行教学进度计划”等作为规范办学行为减轻小学生负担的一项重要内容来严格要求。

(二)家园合作,面向家长普及科学育儿知识

仅依靠幼儿园和学校是无法完成对孩子的教育问题,教育离不开幼儿园、家庭和社会的共同努力。两级教育行政部门都开展多种形式面向家长的普及活动,比如每年都开展的“跟随孩子、共同成长”家园共育公益讲座系列活动,聘请国内外著名的教育专家、幼教专家和一线优秀教育者为家长进行科学育儿知识方面的讲座,既满足家长对教育的需求,同时改变家长不适宜的教育观念和行为。

(三)鼓励和指导幼儿园、小学因地制宜地开展小幼衔接活动

《幼儿园工作规程》中指出: “幼儿园和小学应当密切联系,互相配合,注意两个阶段教育的相互衔接。”为了做好小幼衔接工作,各级教育行政部门和教研部门积极鼓励和倡导幼儿园和小学通过开展小幼衔接工作,并建立幼儿园与小学的对口单位拉手、科研课题研究、互动研讨、家长学校、家长开放日、亲子活动和社会宣传等形式,加强幼儿园和小学的互动交流,确保孩子能够尽快适应小学学习生活。我市各级各类幼儿园注重幼儿能力和习惯的培养,从大班开始调整幼儿生活作息时间,加大开展幼儿学习习惯和必要的知识技能的主题教育活动,定期邀请小学教师到幼儿园观摩、研究和交流衔接教学的内容,定期召开家长会和开放日活动,组织孩子参观学校,感知和体验学校生活,为入小学做好习惯、心理和知识等各方面的准备。

(四)净化外部环境,治理学前班等违规机构

1.确立联合整治制度。2018年开始,市申博体育印发《大连市申博体育等四部门申博体育印发<切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理工作方案>的通知》(大教发〔2018〕27号),市区两级教育行政部门牵头,会同相关部门,明确分工,落实责任,积极主动推进校外培训机构摸排和整改工作。截止2018年底,全市共摸排了2499所违规机构,并全部整改完毕。2019年初至今,共检查1149所校外培训机构,依法取缔45所,指导办证60所。

2.建立治理工作台账制度。各区市县及先导区教育行政部门在摸底排查和整改工作的基础上,建立培训机构整改台账,对摸排出的机构逐一核查,详细记录,明确整改具体事项和时间表,跟踪执法,实行整改台账销号制度,不断加快整改进程。

3.建立校外培训机构信息公示平台。为了充分发挥舆论监督作用,我局利用新媒体传播速度快、范围广的特点,于2018年在局官方网站上线了“大连市校外培训机构信息公示平台”,以黑、白名单的形式及时公示校外培训机构办学情况,同时公布了全市校外培训机构的举报电话和邮箱。平台总访问量606052次,日均访问量是5136次。从实际效果来看,信息平台很好地发挥了警示监督作用,促进了培训机构规范自身办学行为。目前,全国中小学生校外培训机构管理服务平台已正式运行。截止目前,全市1417所校外培训机构的信息全部在该平台上发布了,同时根据审批与监管等情况数据信息将得到及时更新。